各省、自治區(qū)、直轄幣建委（建設(shè)廳）、有關(guān)計委，國務(wù)院各有關(guān)部門現(xiàn)將《關(guān)于調(diào)整工程造價價差的若干規(guī)定》印發(fā)你們，請按照執(zhí)行，并將執(zhí)行中的情況及時告我部標(biāo)準(zhǔn)定額司。
　　附件：關(guān)于調(diào)整工程造價價差的若干規(guī)定。
　　一九九一年十二月二十七日
　　附件： 關(guān)于調(diào)整工程造價價差的若干規(guī)定
　　隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革。特別是價格體制改革的不斷深化，設(shè)備、材料價格和人工資的變化對工程造價的影響日益增大，科學(xué)并及時地調(diào)整價差，對合理確定和有效控制工程造價具有十分重要的意義。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于安排基本建設(shè)和技術(shù)改造項目時，要堅持量力而行，綜合考慮物價、利率、匯率、勞動工資等變動因素，打足投資不留缺的精神，結(jié)合當(dāng)前工程造價價差調(diào)整工作中存在的問題，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就做好工程造價價差的調(diào)整工作作如下規(guī)定。
　　一、工程造價公差及其調(diào)整的范圍
　　本規(guī)定所指的工程造價價差系建設(shè)工程所需的人工、設(shè)備、材料等費(fèi)用，因價格變動對工程造價產(chǎn)生的相應(yīng)變化值、它是影響工程造價的重要動態(tài)因素。
　　工程造價價差的調(diào)整是指從概算、預(yù)算編制期至工程竣工期（結(jié)算期），因設(shè)備、材料價格、人工費(fèi)等增減變化，對原批準(zhǔn)的設(shè)計概算審定的施工圖預(yù)算及已簽訂的承包協(xié)議價、合同價，按照規(guī)定對工程造價允許調(diào)整的范圍所作的合理調(diào)整。
　　工程造價價差調(diào)整的范圍包括：建筑安裝工程費(fèi)（包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)，間接費(fèi)）、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用。
　　二、工程造價價差調(diào)整和造價指數(shù)測定工作應(yīng)遵循的原則
　　1.國家有關(guān)的方針、政策，特別是國家價格法規(guī)、政策以及有關(guān)工程造價管理的規(guī)定。要自覺遵循價值規(guī)律。反映本地區(qū)（行業(yè)）一定時期內(nèi)的合理價格水平。
　　2.要有利于調(diào)動參與建設(shè)的各有關(guān)單位節(jié)約投資、降低工程成本的積極性，在確保國家利益的前提下，正確處理和保護(hù)投資者、施工企業(yè)等的合法經(jīng)濟(jì)利益。
　　3. 建筑安裝工程費(fèi)中的人工費(fèi)調(diào)整，應(yīng)按國務(wù)院、勞動部等部門發(fā)布的有關(guān)勞動工資政策，規(guī)定允許增加的工資、津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及定額人工費(fèi)的組成內(nèi)容執(zhí)行。
　　4. 設(shè)備、材料預(yù)算價格的調(diào)整，應(yīng)區(qū)別不同的供應(yīng)渠道、價格形式，以各省、自治區(qū)直轄幣建設(shè)綜臺管理部門或按規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)主管部門發(fā)布的預(yù)算價格及其執(zhí)行時間為準(zhǔn)，并應(yīng)扣除必要的設(shè)備、材料儲備期因素。
　　材料預(yù)算價格原價的取定應(yīng)按國務(wù)院一九八八年發(fā)布的《重要生產(chǎn)資料和交通運(yùn)輸價格管理暫行規(guī)定》以及《計劃外生產(chǎn)資料全國統(tǒng)一最高限價暫行管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
　　5. 施工機(jī)械使用費(fèi)的調(diào)整，按規(guī)定允許調(diào)整的部分由各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)綜合管理部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門作出的相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
　　6.其他直接費(fèi)、間接費(fèi)應(yīng)按建設(shè)部、中國人民建設(shè)銀行（89)建標(biāo)字第248號《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于改進(jìn)建筑安裝工程費(fèi)用項目劃分的若干規(guī)定）的通知》要求，對施工管理費(fèi)定額的費(fèi)用項目作調(diào)整并相應(yīng)調(diào)整其費(fèi)率。凡由各省、由冶區(qū)、直轄市以及按規(guī)定由國務(wù)院有關(guān)部門管理的預(yù)算價格變動而產(chǎn)生的價差部分，可作為計取其他直接費(fèi)和間接費(fèi)的基數(shù)。幣場價格或?qū)嶋H價格與預(yù)算價格的價差部分不得計取各項費(fèi)用。
　　7．工程造價價差的調(diào)整和造價指數(shù)的測定，既要作到區(qū)別對待，又要力求計算簡捷、使用方便。
　　三、工程適價價差的調(diào)整方法
　　1．價差的調(diào)整應(yīng)區(qū)別不同的工程，根據(jù)材料、設(shè)備的不同價格形式、供應(yīng)方式等對工程造價影響的程度，規(guī)定合理的調(diào)整方法。可按單項工程概、預(yù)算（包括設(shè)計變更增減預(yù)算）所附的人工工日、主要材料、施工機(jī)械臺班用量以及主要設(shè)備數(shù)量，按地區(qū)建設(shè)綜合管理部門、國務(wù)院各主管部門定期發(fā)布的材料、設(shè)備預(yù)算價格、人工費(fèi)及其執(zhí)行時間，依據(jù)合同規(guī)定對已完工程部分的價差進(jìn)行調(diào)整，對次要的設(shè)備、材料可區(qū)別不同類型的工程以價格指數(shù)調(diào)整；可按不同類型的工程，分別以建筑安裝工程造價、建筑安裝工程直接費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用等綜合造價指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，對于使用材料品種較少而數(shù)量又較大的工程，可采用以人工、材料、施工機(jī)械、設(shè)備相應(yīng)的單項價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)品種較少而數(shù)量又較大的工程，可采用以人工、材料、施工機(jī)械、設(shè)備相應(yīng)的單項價格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整。不論采取哪種價差調(diào)整方法，均應(yīng)反映工程所在地區(qū)一定時期內(nèi)的工程造價合理水平，要防止實報實銷的做法。
　　2. 建設(shè)期的價差調(diào)整應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算價差預(yù)備費(fèi)之內(nèi)。對于建筑安裝工程合同造價的價差，應(yīng)作合理預(yù)測積極推行由承包方包干或部分包干的辦法。對于合同工期較短或較簡單的工程，可由承包單位一次包死，不作調(diào)整。對于合同工期較長或較為復(fù)雜的工程，實行部分包干，即對主要材料、設(shè)備價差進(jìn)行調(diào)整，對次要材料、設(shè)備價差包干。對價差的包干、調(diào)整方法，價差調(diào)整期限以及延誤工期的責(zé)任等，均應(yīng)在承包合同中作出明確規(guī)定。
　　四、切實做好工程造價指數(shù)的測算，發(fā)布和整理工作
　　1.工程造價指數(shù)的測算。工程造價指數(shù)是反映一定時期由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標(biāo)。它是調(diào)整工程造價價差的依據(jù)?？煞譃椋簡雾梼r格指數(shù)和綜臺造價指數(shù)。
　　單項價格指數(shù)是分別反映各類工程的人工、材料、施工機(jī)械及主要設(shè)備報告期價格對基期價格的變化程度的指標(biāo)，如人工資、主要材料、施工機(jī)械臺班和主要設(shè)備等單項價格指數(shù)。
　　計算式如下：
　　材料（設(shè)備、人工機(jī)械）價格指數(shù)=Pn/Po
　　式中：
　　Po：基期人工費(fèi)、施工機(jī)械臺班和材料、設(shè)備預(yù)算價格
　　Pn：報告期人工資、施工機(jī)械臺班和材料、設(shè)備預(yù)算價格
　　綜合造價指數(shù)是綜合反映各類建設(shè)項目或單項工程人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和設(shè)備費(fèi)等報告期價格對基期價格變化而影響工程造價程度的指標(biāo)。如建筑安裝工程造價指數(shù)、建設(shè)項目或單項工程造價指數(shù)等。
　　計算式如下:
　　建筑安裝工程造價指數(shù)=人工費(fèi)指數(shù)×基期人工費(fèi)占建筑安裝工程造價比例十∑（單項材料價格指數(shù)×基期該單項材料費(fèi)占建筑安裝工程造價比例）十∑（單項施工機(jī)械臺班指數(shù)×基期該單項機(jī)械費(fèi)占建筑安裝工程造價比例）十其他直接費(fèi)、間接費(fèi)綜合指數(shù)×基期其他直接費(fèi)、間接費(fèi)用占建筑安裝工程造價比例。
　　建設(shè)項目或單項工程造價指數(shù)=建筑安裝工程造價指數(shù)×基期建筑安裝工程費(fèi)占總造價的比例十∑（單項設(shè)備價格指數(shù)×基期該項設(shè)備費(fèi)占總造價的比例）十工程建設(shè)其他費(fèi)用指數(shù)×基期工程建設(shè)其他費(fèi)用占總造價的比例。
　　為了保證建設(shè)項目或單項工程造價指數(shù)應(yīng)有的準(zhǔn)確度，被測算的設(shè)備、材料費(fèi)，應(yīng)分別占建設(shè)項目或事項工程設(shè)備、材料費(fèi)總值的80％以上。
　　工程造價各項指數(shù)的測定是一項政策性很強(qiáng)的工作。各部門各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)綜合管理部門應(yīng)組織有關(guān)工程造價管理處（定額站）加強(qiáng)調(diào)查研究，作好價格信息的收集、整理和測算工作。
　　2. 管理分工。按照現(xiàn)行工程建設(shè)概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和材料預(yù)算價格的管理分工權(quán)限，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本專業(yè)工程的人工、材料、施工機(jī)械及主要生產(chǎn)設(shè)備的單項價格指數(shù)及單項工程、建設(shè)項目綜合造價指數(shù)的測算、發(fā)布和管理。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)綜合管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)各類工程的人工、材料、施工機(jī)械及與建筑工程配套設(shè)備的單項價格指數(shù)及建筑安裝工程等綜合造價指數(shù)的測算、發(fā)布和管理。上述各類指數(shù)在發(fā)布的同時應(yīng)抄送建設(shè)部和中國人民建設(shè)銀行。
　　各地區(qū)、各部門要建立工程造價信息定期發(fā)布制度，逐步做到每季度發(fā)布一次。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間、部門與地區(qū)之間的造價信息交流。
　　各部門、各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本部門、本地區(qū)情況，制定實施辦法，并報送建設(shè)部備案。